ลอนดอน — ได้รับบาดเจ็บจากพรรคของเขาและด้วยความเป็นผู้นำของเขาที่ตกอยู่ในอันตราย บอริส จอห์นสันกำลังเอื้อมมือไปที่ปุ่ม Brexit อีกครั้งในสัปดาห์นี้ นายกรัฐมนตรีอังกฤษได้ดำเนินการขั้นสุดท้ายให้กับกฎหมายที่มีการโต้เถียงซึ่งจะเขียนใหม่เพียงฝ่ายเดียวของข้อตกลงการหย่าร้าง Brexitที่เขาเจรจากับบรัสเซลส์ในปี 2562ร่างกฎหมายที่คาดการณ์กันมานานเพื่อเปลี่ยนกฎควบคุมการค้าระหว่างบริเตนใหญ่และไอร์แลนด์เหนือได้รับการลงนามโดยจอห์นสันภายใน 48 ชั่วโมงหลังจากลงคะแนนเสียงอย่างมากในการเป็นผู้นำของเขาในคืนวันจันทร์ ซึ่งเห็นว่า 41 เปอร์เซ็นต์ของส.ส.ของเขาเองเรียกร้องให้เขาไป
ขณะนี้กำลังเตรียมการต่อสู้ทางการเมือง
จอห์นสันหวังว่าจะได้รับเงินปันผลในประเทศอีกครั้งจากการทะเลาะเบาะแว้งกับบรัสเซลส์ แต่เป็นการดำเนินการที่เสี่ยงสำหรับนายกรัฐมนตรีที่อ่อนแอ โดยมี ส.ส. กลุ่มสนับสนุน กลุ่มธุรกิจที่ไม่มีความสุข นักกฎหมายหาเสียง และนักการเมืองสหภาพยุโรปที่โกรธแค้นเรียงแถวต่อต้านเขา
“นี่เป็นการเดิมพันครั้งยิ่งใหญ่ และเป็นเรื่องที่เขาอยู่ในฐานะที่ไม่ค่อยดีนักเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เนื่องจากการต่อต้านเขา” บรอนเวน แมดดอกซ์ ผู้อำนวยการสถาบันคลังความคิดของรัฐบาล กล่าว
กฎหมายซึ่งมีกำหนดจะเผยแพร่ในวันจันทร์นี้และครอบคลุมขอบเขตกว้างไกล เป็นขั้นตอนสุดท้ายและเป็นที่ถกเถียงกันมากที่สุดในความพยายามที่ดำเนินมาอย่างยาวนานของอังกฤษในการแก้ไขระเบียบการไอร์แลนด์เหนือ ซึ่งระบุว่าสร้างฝันร้ายของระบบราชการสำหรับธุรกิจที่ขนส่งสินค้าไปยังภูมิภาค จากส่วนที่เหลือของสหราชอาณาจักร
การเรียกเก็บเงินจะอนุญาตให้รัฐมนตรียกเลิกข้อตกลงบางส่วนและกำหนดวิธีแก้ปัญหาของตนเองแทน สิ่งเหล่านี้รวมถึงการสร้าง ‘ช่องทางสีเขียว’ ที่ไร้แรงเสียดทานสำหรับผู้ค้าชาวอังกฤษที่เชื่อถือได้ซึ่งย้ายสินค้าไปยังไอร์แลนด์เหนือซึ่งไม่ได้มีไว้สำหรับตลาดเดียวของสหภาพยุโรป สินค้าที่ส่งไปยังสหภาพยุโรปจะถูกจัดวางในช่องทางที่เรียกว่า ‘ช่องทางแดง’ และผ่านการตรวจสอบและการควบคุมทางศุลกากรอย่างเต็มรูปแบบ สหราชอาณาจักรกล่าว
ธุรกิจในไอร์แลนด์เหนือจะสามารถเลือกได้ระหว่างการปฏิบัติตามมาตรฐานของอังกฤษหรือสหภาพยุโรปในระบอบการกำกับดูแลแบบคู่ใหม่ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วจะช่วยให้บริษัทต่างๆ ตัดสินใจได้ว่าจะทำการค้าอย่างเสรีกับสหภาพยุโรปหรือส่วนที่เหลือของสหราชอาณาจักร ร่างกฎหมายนี้ยังอนุญาตให้รัฐบาลสหราชอาณาจักรเขียนใหม่ นโยบายด้านภาษีและการใช้จ่ายทั้งหมดในไอร์แลนด์เหนือ — หมายความว่า การลดภาษีมูลค่าเพิ่มทั่วทั้งสหราชอาณาจักรสามารถนำไปใช้กับภูมิภาคนี้ได้
ประเด็นที่ขัดแย้งกันมากที่สุดคือการที่รัฐบาลสหราชอาณาจักรผลักดันกลไกอนุญาโตตุลาการสำหรับข้อพิพาท ซึ่งจำกัดบทบาทของศาลยุติธรรมของสหภาพยุโรป
‘จุดต่ำสุดทางประวัติศาสตร์’
ในการกล่าวสุนทรพจน์ต่อรัฐสภายุโรปเมื่อวันพุธที่ผ่านมา มิเชล มาร์ติน นายกรัฐมนตรีไอร์แลนด์ เตือนว่าการตัดสินใจใด ๆ ของอังกฤษที่ดำเนินการเพียงฝ่ายเดียวเหนือพิธีสารจะ “สร้างความเสียหายอย่างร้ายแรง” และถือเป็น “จุดต่ำสุดทางประวัติศาสตร์”
คณะกรรมาธิการยุโรปซึ่งต้องการให้อังกฤษมีส่วนร่วมกับข้อเสนอของอียูนั้น “ไม่เห็นด้วยอย่างยิ่ง” กับแนวคิดเรื่องระบบการกำกับดูแลแบบสองระบบ โดยให้เหตุผลว่า “ไม่สามารถดำเนินการได้” เจ้าหน้าที่อียูกล่าว
การเยือนของเจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการไปยังสหราชอาณาจักรถูกระงับชั่วคราวในสัญญาณเพิ่มเติมของความสัมพันธ์ทวิภาคีที่เย็นลง เจ้าหน้าที่คนที่สองของสหภาพยุโรปกล่าว ความร่วมมือในด้านอื่นๆ รวมถึง R&D ภายใต้โครงการ Horizon Europe ของสหภาพยุโรปจะยังคงถูกระงับชั่วคราว
Boris Johnson นายกรัฐมนตรีอังกฤษเดินเคียงข้าง Taoiseach Micheál Martin ใน Belfast ในปี 2020 | ภาพสระว่ายน้ำโดย Brian Lawless / Getty Images
บางคนในรัฐบาลอังกฤษเชื่ออย่างแท้จริงว่าพวกเขาไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องดำเนินการเพียงฝ่ายเดียว พวกเขาโต้แย้งว่าแผนการที่นำโดยรัฐมนตรีต่างประเทศ Liz Truss จะขจัดการหยุดชะงักสำหรับผู้ค้าที่ดำเนินการข้ามทะเลไอริช ช่วยให้ไอร์แลนด์เหนือได้รับประโยชน์จากการลดภาษีให้กับส่วนที่เหลือของประเทศ และจำเป็นในท้ายที่สุดเพื่อฟื้นฟูการแบ่งปันอำนาจในไอร์แลนด์เหนือและปกป้องบูรณภาพแห่งดินแดนของสหราชอาณาจักร
“เป้าหมายคือเพื่อแก้ไขปัญหาและมอบความแน่นอนให้กับธุรกิจและชุมชน” เจ้าหน้าที่ของสหราชอาณาจักรกล่าว “เห็นได้ชัดว่าเรายังคง — และมักจะ — ต้องการทำเช่นนั้นกับสหภาพยุโรป แต่ไม่ว่าในกรณีใด ยิ่งเราสามารถคืนความสมดุลในข้อตกลง Belfast / Good Friday ได้เร็วเท่าไรก็ยิ่งดีเท่านั้น ทุกคนควรจะเห็นด้วยกับเป้าหมายนั้น”
แต่ที่สำคัญคือ บางส่วนใน Downing Street ยังเห็นโอกาสที่จะสนับสนุนการสนับสนุนจากสาธารณะที่จำเป็นมากสำหรับจอห์นสัน
David Canzini รองหัวหน้าเจ้าหน้าที่ของนายกรัฐมนตรีบอกกับที่ปรึกษาพิเศษของ Tory ว่า Brexit ควรอยู่ในอันดับต้น ๆ ของวาระการประชุมของรัฐบาลเพื่อให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งหลักของ Johnson ในพื้นที่สนับสนุนการลาหยุดมีส่วนร่วม โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่เปลี่ยนแรงงานเป็น Tories ในการเลือกตั้งทั่วไปปี 2019
คำถามหลังการลงคะแนนเสียงไว้วางใจในวันจันทร์ คือ นายกรัฐมนตรีสามารถนำ ส.ส. ของตัวเองไปด้วยได้หรือไม่
ข้อผิดพลาดทางกฎหมาย
จนถึงตอนนี้จอห์นสันยังคงได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวางภายในคณะรัฐมนตรีสำหรับแนวทาง Brexit ของเขา แต่ที่โถงทางเดินของเวสต์มินสเตอร์ กลุ่มกบฏหัวโบราณบางคนที่ลงมติต่อต้านเขาเมื่อวันจันทร์กำลังพูดคุยกันเบื้องต้นว่าพวกเขาควรคัดค้านร่างกฎหมายนี้หรือไม่
ในขั้นตอนนี้ การก่อจลาจลอย่างเต็มรูปแบบดูไม่น่าเป็นไปได้ ส.ส.บางคนค่อนข้างจะรอดูว่าร่างกฎหมายจะได้รับการแก้ไขหรือไม่ ส่วนคนอื่นๆ กลัวว่าจอห์นสันจะลงโทษพวกกบฏด้วยการเสียแส้ของ ส.ส.
“ในปัจจุบัน มันไม่ได้รู้สึกเหมือน ‘ตายในคูน้ำ’ — แต่สิ่งต่าง ๆ สามารถกลายเป็นจุดวาบไฟได้อย่างรวดเร็ว” ส. ส. ส. คนหนึ่งกล่าว “การเสียแส้ไปไม่ได้ช่วยอะไรเลย มันไม่ได้กำหนดระเบียบวินัย มันแค่สร้างกำแพงใหม่”
นอกจากนี้ยังมีความกลัวว่ารัฐมนตรีที่ไม่มีความสุข หรือแม้แต่นักกฎหมายอาวุโสในรัฐบาลของจอห์นสันอาจลาออกจากตำแหน่งในสหราชอาณาจักร
ร่างกฎหมายนี้อาจสร้างปัญหาในสภาขุนนาง ซึ่งอาจปิดกั้นทางเดินของมันได้อย่างมีประสิทธิภาพด้วยการพยายามแก้ไขเพิ่มเติม ในสถานการณ์ปกติ สภาที่สองที่ไม่ได้รับการเลือกตั้งจะยอมถอยในที่สุด แต่ถ้าเพื่อนร่วมงานเชื่อว่าร่างกฎหมายนี้ “ไม่เหมาะสมและขัดต่อรัฐธรรมนูญ” มันก็ “เป็นไปได้อย่างสมบูรณ์แบบ” ที่พวกเขาจะปฏิเสธ โจนาธาน โจนส์ ที่ปรึกษาอาวุโสของสำนักงานกฎหมาย Linklaters และอดีตหัวหน้าของ ฝ่ายกฎหมายของรัฐบาลสหราชอาณาจักร
ในส่วนของพวกเขา Truss และอัยการสูงสุด Suella Braverman ยืนยันว่าแนวทางของรัฐบาลไม่ได้ละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ แต่ปฏิเสธที่จะออกคำแนะนำทางกฎหมายที่สนับสนุนจุดยืนดังกล่าว เจ้าหน้าที่คนที่สองของสหราชอาณาจักรกล่าวว่ารัฐบาลกำลังวางแผนตามความจำเป็นในการปกป้องข้อตกลง Belfast / Good Friday ซึ่งเป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่มีมาก่อนพิธีสารซึ่งยุติความรุนแรงหลายภาคส่วนในไอร์แลนด์เหนือ
จอห์นสันพูดเป็นนัยในคอมมอนส์วันพุธ “ความมุ่งมั่นที่สำคัญที่สุด … คือความสมดุลและความสมมาตรของข้อตกลง Belfast / Good Friday นั่นคือลำดับความสำคัญสูงสุดทางกฎหมายระหว่างประเทศของเรา และนั่นคือสิ่งที่เราต้องส่งมอบ” เขากล่าว
โจนส์ ซึ่งลาออกจากรัฐบาลในปี 2563 ท่ามกลางความขัดแย้งเรื่องพิธีสารไอร์แลนด์เหนือ เรียกข้อโต้แย้งนี้ว่า “ไม่น่าเชื่อถืออย่างยิ่ง” รัฐบาล “รู้อยู่เสมอเกี่ยวกับข้อตกลงวันศุกร์ประเสริฐ” ซึ่งโปรโตคอล “ได้รับการออกแบบอย่างจงใจและระมัดระวังเพื่อปกป้อง” เขากล่าว
เส้นทางที่ชัดเจนที่สุดของสหภาพยุโรปในการท้าทายกฎหมายคือการเปิดใช้งานขั้นตอนการละเมิดกับสหราชอาณาจักรอีกครั้งซึ่งหยุดไปเมื่อปีที่แล้วหรือเริ่มดำเนินการใหม่เกี่ยวกับการละเมิดโปรโตคอลครั้งล่าสุด ความเป็นไปได้ทั้งสองอย่างอยู่บนโต๊ะมาก จากข้อมูลของเจ้าหน้าที่สหภาพยุโรปคนที่สอง
ความวุ่นวายมากมาย
ข้อผิดพลาดทางกฎหมายเพิ่มเติมอาจรออยู่ข้างหน้าสำหรับจอห์นสัน ธุรกิจในไอร์แลนด์เหนือที่สามารถพิสูจน์ได้ว่าข้อเสนอของสหราชอาณาจักรทำลายผลประโยชน์ของพวกเขาอาจได้รับการพิจารณาจากศาลเมื่อกฎหมายผ่าน
ระบบการกำกับดูแลแบบคู่ของ Truss “ดูถูกต้องบนกระดาษสำหรับผู้ค้าปลีก แต่มันเป็นหายนะสำหรับใครก็ตาม” Stephen Kelly หัวหน้าผู้บริหารของกลุ่มล็อบบี้ธุรกิจ Manufacturing NI กล่าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ผลิตอาหารเกษตรจะได้รับความเดือดร้อนหากสหราชอาณาจักรเบี่ยงเบนมาตรฐานของสหภาพยุโรปในด้านต่างๆ เช่น ยาฆ่าแมลง เขาเตือน
ความขัดแย้งทางการเมืองในวอชิงตันยังมีขนาดใหญ่ในใจของส.ส. อย่างไรก็ตาม บรรดารัฐมนตรีของอังกฤษได้เดินทางไปสหรัฐฯ เป็นประจำในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา เพื่อพยายามสร้างความมั่นใจให้กับทั้งทำเนียบขาวและสภาคองเกรสเกี่ยวกับแผนการของพวกเขา และตอนนี้เชื่อว่าฝ่ายบริหารของสหรัฐฯ มีความเข้าใจในจุดยืนของอังกฤษอย่างเห็นอกเห็นใจมากขึ้น
หัวใจของจอห์นสันยังคงเป็นนักพนัน การใช้ปุ่ม Brexit เป็นสิ่งล่อใจที่ยากจะต้านทานสำหรับนายกรัฐมนตรีที่ขึ้นสู่อำนาจหลังการออกจากสหภาพยุโรปของอังกฤษ
“Brexit จะไม่ ‘เสร็จสิ้น’ จนกว่าจะมีคนพบวิธีแก้ปัญหานี้” Maddox จาก IfG กล่าว
credit : เคล็ดลับต่างๆ | เว็บรวมวิธีต่างๆ How to | จัดอันดับซีรีย์ | รีวิวครีม
